El 23 de octubre, durante la última sesión plenaria del Parlamento Europeo (PE), celebrada excepcionalmente en Bruselas debido a la crisis sanitaria, los eurodiputados han adoptado su posición oficial sobre la Política Agrícola Común (PAC).
El voto emitido se refiere a un proceso legislativo que se inició en 2018 con la propuesta legislativa de la anterior Comisión dirigida por Jean-Claude Juncker, cuando el Comisario de Agricultura era Phil Hogan. Mientras tanto, el Parlamento también cambió su composición después de las elecciones de mayo de 2019, de modo que la posición del PE adoptada el pasado mes de octubre es el resultado de la labor de la legislatura anterior y la actual.
Según las intenciones del PE, la nueva PAC debería ser más flexible, sostenible y a prueba de crisis, y permitir a los agricultores garantizar la seguridad alimentaria en toda la UE. En este contexto, con el fin de adaptar mejor la política agrícola de la UE a las necesidades de cada país, uno de los puntos centrales de la reforma es el «Nuevo Modelo de Ejecución». Los gobiernos nacionales tendrán que elaborar planes estratégicos, para su aprobación por la Comisión, en los que definirán cómo alcanzar los objetivos de sostenibilidad de la UE. La Comisión tendrá que evaluar los resultados alcanzados por los Estados, no sólo su cumplimiento de las normas de la UE.
En el marco de la nueva PAC, se han aprobado diferentes medidas que afectan a los regímenes de calidad de la UE. En lo que respecta al Reglamento de los Planes Estratégicos, los Estados Miembros podrán optar por apoyar los sistemas de calidad en el marco del tipo de intervención «cooperación». En particular, el texto aprobado incluye la posibilidad de aplicar medidas para promover y establecer regímenes de calidad como para cubrir los costes de certificación.
Por otra parte, al examinar el Reglamento de enmienda de la OCM, la posición del PE introduce nuevos elementos con el fin de reforzar la regulación del mercado y la gestión de la crisis. En detalle, la innovación más importante para el sector de las IG es la ampliación del instrumento de regulación de la oferta (ya existente para los quesos, los jamones y los vinos con DOP/IGP) a todos los productos con DOP e IGP.
Las consecuencias de la votación del PE son importantes en relación con la simplificación del sistema de las IG. En primer lugar, la definición de denominación de origen e indicación geográfica se ha alineado con la definición dada a nivel internacional por el Arreglo de Lisboa. Asimismo, el factor humano, debilitado en la propuesta inicial de la Comisión, ha sido reintroducido como elemento obligatorio para la definición de una DOP (tanto para vinos como para alimentos).
En lo que respecta al pliego de condiciones de los productos DOP e IGP, se reintroduce el requisito de elementos de trazabilidad que demuestren que el producto es originario de la zona geográfica definida. Además, en relación con la descripción del método de obtención del producto en los pliegos, los diputados han añadido de incluir, cuando sea posible, también su contribución al desarrollo sostenible.
Por último, con la adopción de directrices que definen los criterios y una metodología común como parte de la simplificación del procedimiento de aprobación de las enmiendas a los pliegos de condiciones, el PE se ha esforzado por mantener el carácter europeo y común del sistema de IG a fin de garantizar la coherencia en toda la UE y la igualdad de condiciones entre los Estados miembros.
Para concluir, la posición del PE incluye importantes mejoras en la protección, al ampliar su alcance a todos los productos con IG, incluidas las mercancías en tránsito y vendidas en línea. Concretamente, se hace referencia a la protección contra el abuso de la reputación y en relación con los nombres de dominio.
En la próxima fase del proceso legislativo sobre la PAC, el PE se presentará en los diálogos tripartitos con la Comisión y el Consejo de la UE, que al mismo tiempo aprobó su posición, con el fin de alcanzar un acuerdo final sobre el paquete de reforma.
La nueva PAC debería entrar en vigor en 2023, de hecho, aunque las normas actuales de la PAC expiran a finales de 2020, deberían prorrogarse por otros dos años tras la aprobación del reglamento de transición el pasado mes de abril.
*AREPO ha trabajado sobre la PAC en colaboración con oriGIn EU, desarrollando y adoptando una posición común y una estrategia de presión para defender conjuntamente las indicaciones geográficas a nivel europeo.
